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廣東:全面建立生均撥款制度 臨聘公辦教師將同工同酬


來源:金羊網

日前,廣東省教育廳、廣東省財政廳、廣東省人力資源和社會保障廳聯合印發了《廣東省進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的實施方案》(以下簡稱“方案”)。

廣東將全面建立生均撥款制度,臨聘教師將與公辦教師同工同酬

日前,廣東省教育廳、廣東省財政廳、廣東省人力資源和社會保障廳聯合印發了《廣東省進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的實施方案》(以下簡稱“方案”)。《方案》指出,廣東將全面建立生均撥款制度,自2019年起實施全省學前教育和公辦普通高中生均撥款制度,到2020年全面落實各級公辦學校生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準。

《方案》從優化財政投入保障、推動擴大社會投入、科學規劃教育經費支出等13個方面對教育經費的配置和使用進行了調整。其中特別指出,各地要優先保障中小學教職工工資發放,確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平,加強以鄉村為重點的教師周轉房建設,逐步實現臨聘教師與公辦教師同工同酬等。

2019年實施學前教育和普高生均撥款,2020年全面落實到各級公辦校

《方案》提出,優化財政投入保障。包括全面建立生均撥款制度,自2019年起實施全省學前教育和公辦普通高中生均撥款制度,到2020年全面落實各級公辦學校生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準,并建立健全動態調整機制。探索將人才培養質量作為安排本科高校生均經費的考慮因素。

《方案》還規定,推動擴大社會投入。完善政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等政策制度,依法落實稅費減免政策,引導社會力量加大教育投入。

各地要綜合考慮經濟發展狀況、培養成本和群眾承受能力等因素,合理確定學費(保育教育費)、住宿費標準,建立與撥款、資助水平等相適應的收費標準動態調整機制等。

新建、改擴建一批義務教育學校,支持發展面向農村的職業教育

義務教育“大班額”等問題如何解決?《方案》強調,重點保障義務教育優質均衡發展。全面落實對農村不足100人的小規模學校按100人撥付公用經費政策。

重點支持在城鎮住宅小區等學位緊缺地區新建、改擴建一批義務教育學校,確保適齡兒童少年學位需求,切實消除“大班額”;加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,提升鄉村學校辦學水平。

《方案》還要求,加快補齊教育發展短板。統籌支持擴大普惠性學前教育和特殊教育資源,積極構建優質特色多樣化發展的普通高中教育格局,大力發展現代職業教育。各地要嚴格落實公辦幼兒園和普通高中生均撥款制度等。逐步提高中職學校、技工院校和高職院校生均撥款水平。支持發展面向農村的職業教育,加強涉農院校和學科專業建設,服務鄉村振興戰略。

中小學教師工資不低于當地公務員,臨聘教師與公辦教師同工同酬

教師待遇會改善嗎?《方案》提出,優先保障教師隊伍建設。各地要優先保障中小學教職工工資發放,健全中小學教師工資長效聯動機制,實現與當地公務員工資收入同步調整,確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平,確保縣域內農村中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地城鎮教師平均工資水平。

全面落實山區和農村邊遠地區教師生活補助政策,加強以鄉村為重點的教師周轉房建設。完善中小學教師培訓經費保障機制,各級政府每年要按照不低于本地教師工資總額的2%安排教師繼續教育經費,各中小學校要按照不低于年度公用經費預算總額的10%安排教師培訓經費。充分發揮省級補助資金引導作用,加快中小學教師發展中心建設步伐。

全面推進廣東“新師范”建設,提高師范專業生均撥款標準。繼續實施高校畢業生到農村從教上崗退費政策。

縣級教育部門要會同機構編制、財政部門加強公辦中小學臨聘教師管理,按照有關規定統一標準、統一招聘、統籌調配臨聘教師,所需人員經費由本級財政核撥,逐步實現臨聘教師與公辦教師同工同酬。

支持高等學校高層次教師、職業院校“雙師型”“一體化”教師和特殊教育學校教師隊伍建設等。

建檔立卡學生補助擴大到本科和研究生,全力支持大灣區教育項目

如何實現教育的區域協調發展?《方案》要求,加大省級財政教育資金保障力度。省級財政要聚焦原中央蘇區縣、海陸豐革命老區困難縣、少數民族縣等困難地區和教育薄弱環節,著力向建檔立卡等家庭經濟困難學生傾斜。以義務教育為重點,實施教育脫貧攻堅行動,存量資金優先保障、增量資金更多用于支持困難地區發展教育和貧困家庭子女接受教育,推動實現建檔立卡貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。從2019年秋季學期起,將建檔立卡學生補助政策擴大到全日制本科和研究生學段。

此外,全力支持推動粵港澳大灣區教育項目建設。完善高校預算撥款制度,統籌推進高等教育毛入學率、“沖一流、補短板、強特色”、職業教育發展等重點項目建設。深化高校科研體制改革,健全人才引進政策和激勵機制。改革高校所屬企業體制,促進科技成果轉化。落實廣東省政府來粵留學生獎學金資助制度,支持推進共建“一帶一路”教育行動,優化教育對外開放布局。

支持高校建設急需緊缺專業,2020年建立教育經費執行情況公告制度

《方案》還提出,加大教育教學改革投入。支持普通高中課程改革與高考綜合改革協同推進;支持開展職業教育實訓實習;支持高校優化學科專業結構,加快急需緊缺專業建設,創新人才培養機制,推進創新創業教育;支持教育信息化平臺和資源建設,實現優質資源共享等。

在教育經費管理方面,《方案》提出了“放管服”的原則,并提出建立健全“誰使用、誰負責”的教育經費使用管理責任體系。到2020年,各地要建立教育經費執行情況統計公告制度。全面提高教育經費使用績效,嚴禁形象工程、政績工程,嚴禁超標準建設豪華學校,嚴禁學校急功近利、大拆大建。

此外,加大對財政教育經費投入使用管理情況的督查力度。對督查中發現的問題,抓好整改問責。對違反財經紀律的行為,依紀依規嚴肅處理。有違法行為的,按照相關法律法規進行處罰,構成犯罪的依法追究刑事責任。

[責任編輯:周婉儀]

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